随着十七大的圆满结束，国家对农业政策延续之前的扶帮 、补贴、加强全面推广节水灌溉示范工程，带动更多的农民在农业生产中使用滴灌带、微喷带、微喷头、等节水产品，提高产量，以增加经济效益。下面是我转摘自灌溉网中的刊登的王浩院士12月19日在中国科技会堂召开的“2017合同节水管理研讨与推广会”上，，对于节水管理的一段讲话：

(以下为王浩院士讲话原文)

尊敬的各位专家、各位代表，大家上午好。

我国水资源短缺，拿北京市举例，北京在南水北调中线通水前，一个人一年只有97m³的水资源，非常少，南水北调中线通水以后增加到145m³。那么，世界上一个人一年有多少呢?有7350m³。其他地区也同样缺水，天津人均160m³，河北人均220m³，未来要建设的雄安新区，一个人185m³，水都非常的少。再看看以色列呢，一个人一年还有280m³呢，都说以色列缺水，以色列节水也是做的最好的。在圣经里面的《旧约全书》《新约全书》都会看到，阿拉伯人和以色列人打仗，打了两千多年，原因是什么呢?就是要控制荒漠干旱区、戈兰高地北部这一系列的水源地，就是争夺水源控制权。最近这六七十年里以色列先后发布六次中东战争，都是争取对戈兰高地北部水源地的控制，它还有280m³呢。我国海河流域就是二百多立方米，所以可见，节水是国家战略问题。

我国在节水方面也确实做的很不错。当时水利部还没有提出的合同节水管理的模式，从1996年到2000年，世界上的各个国际组织，中国的各层面、各领域、各行业的科学家都在推测中国的用水高峰到多少，中国2030年用水到多少。在2000年前后，一致的看法是用水总量要在8000亿以上，可能最大用水是8500亿，就是河道外的水资源可利用量是8500亿，那么一致认为要接近这个极限，起码用水总量要超过8000亿。可是实际上现在过来了，大家心里也都有底了，也达成共识了，就是我国用水总量绝不会突破7000亿。那么这一千亿是水利部提出节水型社会建设在国家级布置了100个城市试点，在省级布置了220多个省级试点，300多城市的节水型社会导致了咱们的用水总量不但没有超过8000亿，而且降到了7000亿以下。还有几个指标说明节水巨大的贡献：一个就是从80年到现在，咱们全国的GDP增加了30倍，可是用水才增加了多少呢，只增加了38%，就不是说用水和GDP挂钩，无限制的外延式的增长，GDP增加了30倍，用水只增加了38%。还有一个数据是全世界各国都没有做到的，咱们用了全世界6%的淡水、7%的耕地资源养活了19%的人口，并且吃的还不错，每个人基本都是三高，所以这个说明了节水确实是国家战略。

习总书记提出中国治水方针“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，十六字方针前四个字就是“节水优先”。那么节水是要有经济杠杆的，就是不符合经济规律的节水是走不通的。那么经济杠杆过去都提水价，但是水价也有难受的地方，什么地方难受呢?比如农民的水价，中国的农业是中国6200亿河道外用水总量占62%，这个农业用水是节水的大头，农业节水缺了经济杠杆不行，所以不提高农业水价，就不能把农业节水给压下来，把农业节水给促上去，把用水量给压下来，是做不到的。可是要提高农业水价，又会增加农民的负担。中国从秦始皇到现在，第一次取消了农业税，目的就是减轻农民的负担。因此农业节水就陷入一个两难之境，一方面节水要经济杠杆，要提高农业水价;一方面提高农业水价又增加了农民负担。咱们连农业税都取消了，所以迫切需要探索新的机制。

那么，新的机制就是肖新民处长提出的合同节水管理制度，这个非常好。就是政府由过去投资，拿纳税人的钱不断的去建设节水项目、节水装置、节水器具的研发，现在把这些交给市场做。因为总书记说了两手发力，市场的力量和政府的力量要共同发力，那么合同节水就是两手发力，落实国家节水战略的非常创新的模式。一方面市场、政府购买服务，拿出钱来专项地推进节水;一方面从事节水行业的各个公司积极的研发，在给定指标内给它降低再降低，变成市场行为。节水，让它成为一项企业有利可图的事业，这样就落实了国家的战略目标，那么，进一步的细化，包括节水层级化的、累进加价的这么一种购买服务，越奢侈的用水越贵，千方百计的压缩，在弹性需求阶段，那么中间价格;在基本需求阶段，而是千方百计的保障这些事情。

在京津冀地区实行合同节水管理，河北工程大学项目取得了很好的效果，得到了各方一致的认可，说明这件事是做的到的。实际上对大城市来说，像北京和天津已经做到了，怎么做到的呢?我说两个指标，比如万元GDP新鲜水的用水量，现在北京达到14m³、天津达到13m³、深圳也达到13m³，这个指标只比世界上瑞士略低一点，高于世界上美英法德这些所有发达国家，用水效率都比它们高。再说万元工业增加值，北京是9.6m³、深圳是10m³、天津是8m³，万元工业增加值这几个指标只比以色列略低一点，高于世界上其它一切国家。所以，在合同节水管理的模式下，咱们确实能把节水指标做到世界顶尖的水平。

因此，今天的研讨会意义十分重大。首先解决中国的基本国情，缺水并且水的先天分布和后天的生产力布局不相匹配，比如黄河流域缺水，可是占了国家四分之一的能源，是著名的能源流域，恰恰没有水，还要生产粮食，粮食、能源、水三面竞争很激烈，很突出。那么合同节水在这些地方大有用武之地，所以咱们从机制创新、体制创新、创新引领发展方面把合同节水、阶梯制节水、农业的合同节水。比如河北的合同节水，它虽然没有叫合同节水，但本质上它是合同节水，叫一提一补或者叫按方收费、按亩返还的机制。河北的农业水价前些年是0.2元/m³，可是收费的时候要收1元/m³，所以收费的时候它提高了四倍。那么老百姓就非常的在意，把自己的承包田给它平的特别好，把量水设施做的特别好，完了浇水的时候大家互相掐表，村里互相监督，把每个人的浇水簿定下来，按1元/m³交水费。交下来以后呢，多收的这一部分水费政府根据合同节水的目标在给它注入奖励基金，比如收上来100元，政府在掏出50元，一共150元这么一个超收的部分，然后把这个超收的部分按亩返还。那么承包的时候呢都是按人头分的地，那么按亩返还意味着平均返还。这样就造成了一个事实，谁浇水浇的多了，他就要赔钱;谁节水了，浇水浇的少了，他还可以赚钱。这也是合同节水的一个变相的手法，本质上、精神上都是合同节水的一个实质。政府购买服务，相当于政府掏出来一部分节水奖励资金注入到节水的费用里，这个经验正在全国逐步推广，也解决了一方面不提高农业水价，大头的农业节水抓不住;提高农业水价，又增加了农民的负担。所以对于合同节水管理，希望各位代表、各位专家大家集思广益，咱们闯出一条新路在全国推广。把合同节水农业怎么落实、市政怎么落实、居民家庭怎么落实、校园怎么落实、医院怎么落实分别的做出一些符合实际的决策。那么政府通过购买服务，往这里注入节水的资金，这样子咱们国家就彻底落实了节水优先。

因为中国的水资源先天禀赋并不好，世界上192个有水统计的国家里，中国的人均水资源量从高到低排121位，很靠后了。这种情况下只有走内涵发展的道路，内涵发展的道路就是提高每一方水的运行效率和效益，就是节水。节水呢，现在有了这个合同节水管理的这个机制，非常的好，希望各位深入研讨。

由此可以看出，滴灌带等一些相关的产品以及各种形式的灌溉产品，将会在以后是农业生产中的必备品。